健康媽、幸福兒，台灣好未來

文/ 輔仁聖博敏神學院 生命倫理研究中心
今年（2024）5月衛福部在少子化的國安危機，以及一些立委和利益團體的施壓下，推出〈人工生殖法〉修法草案，納入施用對象不再只限於不孕夫妻，而是放寬單身女性、女同志伴侶均得以使用人工生殖輔助技術（Assisted Reproductive Technology, ART）。此外，修正草案更放寬代理孕母（Surrogate Motherhood）制度讓「男同志伴侶」也可以使用人工生殖技術獲得孩子。儘管民間團體抗議聲浪不斷，仍擋不住政府想要修法的企圖。11月26日，長期關注婦兒權益的三個核心團體（台灣全國媽媽護家護兒協會、台灣婦女維護生命協會、台灣懷孕婦女關懷協會）聯合其他盟友共13個團體（註），成立「全國婦兒團體聯盟」（婦兒盟），聯盟團體共同拼圖照亮台灣土地。

13個團體組成全國婦兒團體聯盟

召集人解慧珍說：「台灣社會受到西方的性與人權思想，逐漸改變婚姻與家庭的傳統認知，隨著性和健康問題惡化、青少年性病增多、生育率驟降等現象的發生，對社會正常運作造成了許多負面影響。政府提出的擴大人工生殖適用對象範圍和代理孕母合法化等的政策，都存在著對婦女及兒童健康的潛在威脅，未來更可能進一步惡化家庭與社會的結構。」

婦兒盟成立是為了保護婦女和兒童身心健康、推動健康教育與預防措施，並建立支持網絡資源。關心少子化、人工流產、兒虐、婦女心理健康、家庭支援、青少年性病和藥物濫用等議題。聯盟呼籲所有關心婦兒健康的個人及組織，加入行列，共同推動健康、公正和負責任的政策。於成立大會這一天，婦兒盟邀請了三位講者為台灣的不孕夫妻、少子化政策和兒少權益提出建言。

有更好的選擇，認識自然生殖醫療
耕莘醫院婦產科主任張正坤醫師分享自然生殖醫療是藉由觀察婦女的子宮頸黏液變化，來監測、維持和評估女性的生殖健康。例如：妻子不孕，有可能是黏液不足、黃體素不足和其他原因。如果找到不孕的原因，便能對症下藥改善問題，使夫妻能夠透過行房而自然懷孕。使用克靈頓模式生殖照護系統（CREIGHTON MODEL FertilityCare System, CrMS）沒有「碰運氣」，夫妻將知道哪一天是受孕日或非受孕日。

對正常夫妻來說第三次週期就可以達到98%的受孕機率，對不孕夫妻加上藥物治療後也有高達8成的受孕率。這遠比目前人工生殖（試管嬰兒）的機率更高，且沒有人工生殖的多胞胎、早產和胎兒體重輕的後遺症。如果夫妻有嚴重的理由，好的意向與動機，也可以利用這套方法延緩、調控生育時間與小孩人數，其使用有效性高達96.8%。自然生殖科技在婦科醫學上也可應用於經前症候群、產後憂鬱、骨質疏鬆、乳癌、流產及早產的預防，幫助診斷疾病並恢復身體健康。
 
讓健康媽有選擇的機會
台灣懷孕婦女關懷協會的林朝興秘書長分析少子化常被忽略的幾個重要原因，例如：過去非常成功的家庭計劃口號「一個孩子不算少，兩個孩子恰恰好」已深植人心。1985年起寬鬆的「優生保健法」，造成墮胎氾濫，生育率逐年降低。網路色情氾濫和婚前性行為等性放縱文化也影響著新世代的價值觀。

林秘書長說：「過去22年，每年離婚率40%，離婚人口在2023年底已達195萬，佔總人口9%，越來越多的孩子在單親、脆弱和失能的家庭中成長。」這些種種因素加上個人主義，影響了年輕人對結婚和生育的期待。協會借助德國ProFemina和新加坡的經驗，認為少子化的對策應首先幫助那些願意生但有困難者（參考德國和新加坡數據，約佔非預期懷孕者65％）。建議政府建立人工流產前的諮詢輔導機制、嚴謹審核評估申請者的情況和通報機制、成立懷孕婦女生產基金幫助經濟困難的婦女、孕婦專案管理師制度，並鼓勵收出養來代替墮胎。
 
幸福兒的未來需要你我協力
中華兒童暨家庭守護者協會周明湧執行長長期在社工與兒權倡議領域，他認為中華民國的兒童沒什麼權益，從「錢與權」就可以看得出來。首先是錢，長期在兒少現場的他觀察到政府未依法編列預算長期造成機構人力與資源不足，例如: 政府挹注的安置費不足安置機構成本的1/3；兒少預算只佔GDP2%（政府每賺100元，只給兒少2元），遠低於OECD國家平均6%。相較於英美提倡家庭式照顧，台灣的國情文化與英美不同，通常是「困難家庭磨光了家人耐性後，最後才找政府幫忙。」

因此，面對國安危機，周執行長建議台灣需要有透明的兒少預算、接地氣的家庭與育兒支持、落實偏鄉的教育與醫療平權、推廣健康的結婚年齡生健康寶寶。其次是權，以無國籍移工寶寶為例，經過十年的倡議才在今年（2024年）國籍法修法後有了身份權。至於兒少的表達權也不受重視，如各縣市兒少代表通常都是由12歲以上中產階級菁英家庭的孩子列席參與，聽不見最弱勢的兒童和家庭的聲音。因此，建議台灣需要建立對兒童友善的文化，並讓每一個特殊家庭都能得到具體的溫暖支持與陪伴。
最後，在將臨期間，讓我們轉向聖家所散發愛的光芒。天主子耶穌選擇在有父母的家庭中成長，家庭具有神聖的使命與意義。

在家庭中夫妻相愛、培育孩子健康成熟的人格，並幫助兒女認識愛我們的主。將來他們也會把這愛的婚姻家庭制度延續下去及生養子女，健康的家庭是社會安穩的基石，不得隨意破壞和扭曲。讓我們默觀聖家的榜樣，在各種考驗中相互扶持、共度難關。祈求聖家保護這時代的家庭，不受意識形態的干擾，使婚姻與家庭充滿信望愛德的恩寵。願主耶穌的光芒照耀台灣這片小島。
 
註：13個聯盟團體包括，台灣全國媽媽護家護兒聯盟、社團法人台灣懷孕婦女關懷協會、社團法人台灣婦女維護生命協會、台灣家長守護婦幼權益協會、社團法人國際兒少人權促進會、社團法人基隆市美滿家庭關懷協會、聖吉安娜生命維護中心、社團法人中華兒童暨家庭守護者協會、中華大乘佛教菩薩戒律居士弘護會、財團法人基督教希望之光會、輔仁聖博敏神學院生命倫理研究中心、社團法人臺南市家長關懷兒少教育協會、天主教主教團平信徒、家庭與生命委員會。


婦兒盟反代理孕母合法化 盼建立人工流產通報機制

一起完成拼圖，象徵點亮台灣，希望婦女和孩子都能夠擁有安全健康的童年和生活，全國婦兒團體聯盟宣布正式成立，集結13個理念一致的團體共同發聲，現下關注議題之一，就是反對代理孕母合法化。

全國婦兒團體聯盟副召集人單信愛指出，「有些經濟弱勢上面的婦女，她們也是為了金錢的緣故，所以就好像出租她們的子宮，有些商業上面的那種我們認為這個是不妥當的。」

婦兒盟指出，台灣墮胎數是每年活產新生兒數的2到3倍，呼籲政府建立懷孕婦女生產基金、人工流產通報機制，以及設置懷孕婦女個案管理師，正視非預期懷孕婦女人工流產的議題，否則提高育兒補貼、《人工生殖法》開放也無助於解決少子化危機。

全國婦兒團體聯盟秘書長林朝興表示，「如果你一直在花這種，不斷地補助一些不是能夠針對少子化有直接效果的方式，其實對於台灣這麼嚴峻的少子化議題，我覺得幫助不大。」

衛福部長邱泰源曾表示，預計最快在今（2024）年底將草案送進行政院。有醫師認為，自然生殖科技治療針對不孕夫妻(藉由觀察婦女的子宮頸黏液變化，來針對不孕原因進行藥物治療，使夫妻能夠透過行房而自然受孕)的有效性達到80%，高於人工生殖科技，社會上正反意見紛歧，更需要好好溝通。

耕莘醫院婦產科醫師張正坤指出，「一件事情都有它好的一面跟不好的一面，所以說我想大概就是要取得一個平衡點。」

國健署表示，我國目前並未有法律規定醫療機構須就人工流產進行通報，國際上也只有部分國家有通報機制，因此仍須審慎評估。《人工生殖法》草案今年7月中旬，已完成60日預告，並針對預告期間蒐集意見，目前正循法制作業程序辦理中。

人工生殖法趕修法？民團促暫緩送立院 憂剝削代孕

「人工生殖法」修正草案已於今年7月預告期滿，各界關注後續審議進度，但婦女團體強烈反對，並提出質疑：30年都過不了的法案，為什麼現在趕著合法化？台灣全國媽媽護家護兒聯盟副秘書長單信愛說，政府應該重視婦兒權益，不要讓女性子宮商品化，產生階級剝削問題。

多個婦女團體於今日成立「全國婦兒團體聯盟」，共同抵制可能對婦女、兒童以及家庭造成傷害的社會議題，尤其是傷害婦女健康與尊嚴的代理孕母制度。單信愛表示，孩子由父母自然受孕產出，並由親生父母照顧最符合雙方福祉，倫理應建立在「自然生殖醫學」，而非透過人工生殖、代理孕母來解決。

國健署署長吳昭軍表示，「人工生殖法」於5月中預告後，針對預告期間蒐集意見，邀請醫學、婦權、兒權、倫理與法律專家以及所涉權責部會，召開9次會議研議草案。他指出，一切循法制作業程序辦理中，以「年底送進行政院」為目標。

單信愛指出，代孕是一種使用別人身體的不合理行為，並非只是單純的「幫忙生產」，背後還存在剝削、階級隱憂，弱勢婦女可能要付出生命代價，甚至被迫從事代孕。她匯集了多個婦女團體的意見，希望國健署暫緩將「人工生殖法」修正草案送到立法院審議，待有完善的配套措施後再進行討論。

10多個婦女團體共同組成「全國婦兒團體聯盟」，聚焦婦女、家庭及兒童保護議題，單信愛強調，聯盟主要目的為關心、推動婦兒健康與相關福祉，以目前台灣墮胎現況為例，每年墮胎數是活產新生兒數的2到3倍，政府應建立「懷孕婦女生產基金」、「人工流產通報機制」及設置「懷孕婦女個案管理師」，正視非預期懷孕婦女人工流產議題。

齊聲反代理孕母、提升婦女福祉 婦兒盟正式成立

中時新聞網報導

衛福部今年5月預告《人工生殖法》修正草案，納入代理孕母相關條文，引發爭議，多個婦女團體認為代理孕母嚴重傷害婦女健康與尊嚴，26日成立全國婦兒團體聯盟，並點出台灣青少年性病感染增加、墮胎數高、受虐童人數創新高等婦兒隱憂，希望未來透過國際合作、舉辦宣傳與教育活動，進一步保障婦女及兒童健康。

全國婦兒團體聯盟由「台灣全國媽媽護家護兒聯盟」、「社團法人台灣懷孕婦女關懷協會」與「台灣婦女維護生命協會」聯合發起，旨在關心、推動婦兒健康與相關福址，反對代理孕母與相關人工生殖議題，26日舉辦成立大會，並手持拼圖、手電筒，代表團結攜手點亮台灣。

婦兒盟表示，受到西方影響，台灣社會逐漸改變對婚姻和家庭的傳統認知，但性健康問題惡化、青少年性病增多、生育率驟降導致社會運作不良，政府提出擴大人工生殖適用對象範圍、代理孕母合法化等政策，存在對婦女及兒童身心健康潛在威脅，擔憂進一步惡化家庭與社會結構。

婦兒盟也提到，台灣青少年性病感染增加、墮胎數相對活產數約為全球平均數6到9倍、受虐童人數屢創新高，作為關心婦女和兒童健康的台灣公民，他們必須挺身而出，保護婦女與兒童免於遭受傷害。

婦兒盟表示，婦兒盟成立宗旨為保護婦女和兒童的身心健康與人身安全、推動正向健康教育與預防措施、建立友善婦女與兒童的支持網絡與資源，主要關注人工生殖、代理孕母、少子化與人工流產、婦女心理健康問題兒童保護、兒童虐待、青少年性病、心理健康、藥物濫用及3C成癮問題家庭議題、家庭支持、幼兒托育補助等婦女議題。

婦兒盟表示，未來將積極參與國際合作與交流，透過宣傳和教育活動，提高大眾對婦女與兒童健康、權益與尊嚴的重視，成為全台灣婦女與兒童權益的領航者，建立一個公平、包容、安全且具回應性的社會環境。

其他連結
全國婦兒團體聯盟(婦兒盟)網站
成立大會暨座談會直播 
健康媽，幸福兒，點亮台灣好未來
影片報導 
公視 / 婦兒盟反代理孕母合法化 盼建立人工流產通報機制
公視 / 全國婦兒盟成立 反對借腹生囝、提囡仔愛通報