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2025.04.01
四不一沒有，呼籲成立兒童家庭部
四不一沒有，呼籲成立兒童家庭部
【全國婦兒團體聯盟 記者會 新聞稿】 2025年4月1日
沒有兒童專責單位，孩子成了政策孤兒，「四不一沒有」不只是家庭困境，更是兒童危機
婦兒盟呼籲成立「兒童家庭部」，讓孩子不再被制度遺忘
再過三天是兒童節，全國婦兒團體聯盟（以下簡稱「婦兒盟」）特別選在四月一日召開記者會，嚴正指出台灣正面臨「四不一沒有」危機：孩子活不下去、笑不出來、教不出來、生不出來、沒有未來。婦兒盟強調，這不是笑話，而是台灣兒童面臨的真實處境，呼籲政府與社會大眾正視台灣兒童權利保障不足與家庭困境，並儘速成立「兒童家庭部」，統合政策、資源與責任，以有效保障每一位兒童生存、發展、被照顧的基本權利。
婦兒盟以「『四』不『一』沒有」，表達台灣的真實處境：
一、活不下去：兒童死亡率、自殺率風險上升
臺灣2020年5歲以下死亡率千分之4.3 ，2022年5歲以下死亡率上升至千分之5.0 (註1)，但2020年及2022年新加坡、日本、韓國和澳洲的每 1,000 名5 歲以下死亡率均低於 4 人 (註2、註3)。2022年日本約是千分之2.5，韓國為千分之 3.0 (註4) 。依據衛福部國健署發布111年至112年「6歲以下兒童死亡原因回溯分析結果報告」，發現「高度可預防性」案件佔總體35%。另外，隨著政府補助人工生殖，高齡生產者比例攀升，也造成早產與低體重新生兒增加（根據110年衛福部統計，人工生殖早產與低體重約為全國平均三倍）。衛福部統計，從2008至2018年，15至24歲青少年自殺通報數量增3倍，14歲以下更是成長10倍。當孩子以「無聲的方式」呼救，制度卻遲遲未能回應問題與需求。
二、笑不出來：家長無法陪伴孩子，孩子成為犧牲者
有媽的孩子像個寶，有爸的孩子騎馬跑，當父母無法陪伴，孩子笑不出來。根據國際勞工組織研究(註5)，每投入1美元於縮小兒童照顧政策落差，可帶來3.76美元的回報，另根據勞動部109年統計，申請育嬰留職停薪者每位子女平均僅7.7個月，台灣的育兒環境往往讓家庭獨自承擔一切，育兒家庭應該被支持，而不是被相對剝奪。《兒童權利公約》第18條明確要求國家協助父母履行教養責任，提供適當的協助；第27條亦指出，國家應協助父母確保兒童擁有生理、心理、精神、道德與社會發展之生活水準，推動有助於工作與家庭平衡的支持措施實屬必要。
三、教不出來：管教權責失衡，親職支持不足，教不出好行為
當前法規制度下，教師面對教學、霸凌與危機事件處處掣肘，常面臨無法教、無法管的困境，家庭雖背負教養責任，但卻沒有足夠的親職教育與托育支援，讓家長在教養的培育與實際支持上既無力又無援。從家庭教育預算（每年三億）不到教育部年度總預算（三千多億元）千分之一，可知政府並未把支持父母教養視為國家責任。
四、生不出來：連續五年生不如死，少子化源頭正是育兒環境惡劣
台灣已連續五年生不如死（生育新生兒人數少於死亡人數），2024年（龍年）生育人口（13萬4856人）較2023年（兔年）（13萬5571人）再降715人，甚至不如2022年（虎年）的13萬8986人，龍年效應首次失靈。人口快速減少已成為國安重大危機
五、沒有未來：兒童相關政策分散十多年無人負責
自2013年內政部兒童局撤除以來，台灣兒童政策分散於十多個部會，包括教育、社福、衛生、內政、法務、勞動等，卻沒有一個部門專責「兒童整體發展」，造成政策斷裂、責任落空、資源重疊，讓孩子處境邊緣化。日本於2023年成立「兒童家庭廳」正是借鏡，整合兒少保護、育兒政策與家庭支持，才能真正落實兒童權利。
婦兒盟具體訴求如下：
1. 成立「兒童家庭部」：整合資源、統一窗口，讓兒童政策不再碎裂，讓每個孩子被看見。
2. 擴大兒少死亡與自殺回溯分析至18歲，建立跨部會責任鏈，從制度面預防悲劇發生。
3. 建立社區育兒協力網：讓所有家庭都能取得親職教育、情緒支持與喘息服務。
4. 推動友善育兒職場政策：保障孩子被陪伴的權利，也提升女性就業與家庭韌性。
台灣不能再用碎裂制度對待完整的孩子！
婦兒盟呼籲：孩子不是統計數字，他們需要的是一個真正看見他們的政府。
直播與新聞報導:
記者會直播
Yahoo/我國兒童政策分散各部會 婦兒盟籲成立「兒童家庭部」
Yahoo/少子化拉警報！婦兒團體籲成立「兒童家庭部」統合政策救小孩
自由時報/婦兒盟見孩子成政策孤兒 呼籲成立兒童家庭部
經濟日報/婦兒盟籲成立兒童家庭部 改善「4不1沒有」問題
中央通訊社/婦兒盟籲成立兒童家庭部 改善「4不1沒有」問題
PCHOME/自殺、管教問題嚴重 盼設兒童家庭部
公視/民團促成立「兒童家庭部」 整合資源保障兒權
註：
(1) 各縣市別5歲以下兒童死亡率https://healthforkids.mohw.gov.tw/HealthData/data9
(2) OECD/WHO (2022) Health at a Glance: Asia/Pacific 2022 https://www.who.int/westernpacific/publications/m/item/health-at-a-glance-asia-pacific-2022
(3) OECD/WHO (2024), Health at a Glance: Asia/Pacific 2024, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/51fed7e9-en.
(4) UNICEF (2025) Under-five mortality https://data.unicef.org/topic/child-survival/under-five-mortality/
(5) 勞工組織：縮小兒童保育政策差距可帶來高額投資回報https://news.un.org/zh/story/2023/10/1123377